ESTADÍSTICAS DÍA INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Entre 2015 y 2016 los OPDH registraron 16 821 violaciones relacionadas con el derecho a no sufrir tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, transgrediendo el Artículo 5° de la DUDH.

Las mujeres representan más de la mitad de las víctimas de violaciones a los derechos sexuales y reproductivos (79.0%), a la educación y derechos culturales (58.5%) los laborales y seguridad social (50.4%).

Datos nacionales

Durante 2016 los Organismos Públicos de Derechos Humanos (OPDH) emitieron 1 774 recomendaciones dirigidas a las autoridades. Al 31 de diciembre de ese año, 24.3% habían sido cumplidas en su totalidad, 29.1% atendidas parcialmente, 31.8% aceptadas, pero sin contar con pruebas de cumplimiento, 10.7% fueron rechazadas, y 4.1% estaban pendientes de respuesta.

Fuente: INEGI

En 1950 la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas instauró el 10 de diciembre como el Día Internacional de los Derechos Humanos, coincidiendo con la fecha en que este organismo adoptó la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) de 1948.

Este año, la celebración tiene por objetivo iniciar la conmemoración del 70° aniversario de la DUDH que se cumplirá el 10 de diciembre de 2018, bajo el lema Defendamos la equidad, la justicia y la dignidad humana[1], para poner énfasis en los valores universales y derechos inalienables e inherentes a todos los seres humanos sin importar su raza, color, religión, sexo, idioma, opiniones políticas, origen social o nacional, posición económica, lugar de nacimiento o cualquier otra posición, tal como lo enuncia en su artículo primero.

El INEGI se suma a esta conmemoración presentando algunas estadísticas sobre la situación de los derechos humanos en México, desde la perspectiva de las quejas interpuestas ante los Organismos Públicos de Derechos Humanos y proporcionadas por dichos organismos a este Instituto desde 2014[2], con especial énfasis en la información recopilada sobre los derechos humanos más transgredidos y las principales violaciones hacia grupos específicos de población[3].

La labor de los OPDH en 2016: las instituciones que protegen los derechos humanos en México

Quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos

Durante 2016, los OPDH recibieron un total de 217 768 quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos, de las cuales 30.3% (66 061) fueron aceptadas por el organismo ante el que se presentaron por constituir probables violaciones a los derechos humanos. De las que no fueron aceptadas, la mayoría derivó en orientación (37.5%) o fueron canalizadas a otros organismos de derechos humanos o instituciones competentes (15.7%); mientras que un porcentaje menor se archivó por no ser necesario continuar con el procedimiento (1.9%), se consideró improcedente (0.6%), o no se aceptaron por otros motivos (12.6%). Además, 1.3% estaban pendientes de aceptación o rechazo al 31 de diciembre de 2016. A las 66 061 quejas recibidas y aceptadas en 2016, se suman las quejas que ya estaban en trámite de años anteriores, así como las iniciadas de oficio por cada organismo, lo cual resulta en un total de 98 511 expedientes

tramitados por los OPDH durante 2016. De estos expedientes tramitados, 96.8% se calificaron como de hechos presuntamente violatorios de los DH competencia del organismo (95 314), en el 1.9% se consideró que los hechos registrados no eran de su competencia (1 878) y 1.3% fue archivado por falta de información para emitir una calificación (1 319).

Derivado de estos expedientes, los OPDH conocieron de 148 947 actos u omisiones de autoridades de los tres órdenes de gobierno que atentaron contra los derechos humanos de al menos 109 129 personas identificadas (43 797 mujeres y 63 334 hombres)[4] y de 1 998 colectivos[5]. Si se compara esta información con la reportada por los OPDH un año antes, encontramos que el número de violaciones hechas de su conocimiento durante 2016 disminuyó ligeramente, ya que durante 2015 se registraron 158 889 hechos[6].  La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y los OPDH de Ciudad de México, Jalisco, Estado de México, San Luis Potosí y Puebla, son los que más hechos violatorios registran; situación que fue similar en 2015, con excepción de de San Luis Potosí, que se ubica entre los cinco primeros, por encima de Tabasco.

La tasa de violaciones hechas del conocimiento de los OPDH por cada 100 mil habitantes[7], muestra la extensión del problema al relacionar la cantidad de hechos violatorios con respecto a la población susceptible de sufrirlas: a nivel nacional en 2016 por cada cien mil habitantes se presentaron 125.5 violaciones de derechos humanos, mientras que en 2015 alcanzó un valor de 135.3.

Por entidad federativa, se identifican nueve estados que se ubican por encima de la media nacional de 2016, destacando los casos de Ciudad de México (364.2), San Luis Potosí (287.5) y Jalisco (244.8), que son el doble o casi el triple de aquella. Las tasas son una medida relativa que está en función de la población de cada territorio, y no necesariamente corresponden a aquellas que tienen el mayor número registrado de violaciones. Así por ejemplo, Baja California Sur, con una tasa de 231.4, Campeche (175.1) y Quintana Roo (135.0), se encuentran entre las diez con las tasas más altas, mientras que por el número de hechos violatorios registrados se ubicaban entre los lugares 14 y 20, lo cual significa que de acuerdo a la población con la que cuentan, se trata de un problema tan recurrente como en entidades con mayor población como Jalisco.

Las entidades que presentaron las tasas más bajas en 2016 fueron Querétaro con 6.5 hechos por cada 100 mil, Sinaloa (19.5) y Michoacán (21.9). Los datos de 2015 indican que Jalisco y Ciudad de México se mantuvieron dentro de las tres entidades con mayor tasa de violaciones denunciadas, mientras que Querétaro también fue la que menor tasa de violaciones presentó ese año.

Responsables de las violaciones a los derechos humanos

En 2016, las servidoras y servidores públicos señalados por las personas quejosas como responsables de las violaciones denunciadas, pertenecían en su mayoría a instituciones estatales con 95 110 presuntas violaciones (63.9%), seguidos por las instituciones  municipales (31 323, 21.0%) y, por último, las federales (15 767, 10.6%); para el restante 5.0% (7 436 hechos) los OPDH no especificaron información de la autoridad[8]. 

Las principales instituciones federales señaladas fueron el  Instituto Mexicano del Seguro Social (3 590 hechos), Sistema Penitenciario Federal (2 165), Instituto Nacional de Migración (1 631), Policía Federal (1 496), Procuraduría General de la República (1 258) e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (1 183). En el orden estatal  fueron: las Procuradurías o Fiscalías Generales de Justicia de las entidades federativas (26 127 hechos), Secretarías de Seguridad Pública estatales (14 217), Secretarías de Gobierno Estatales (9 654) y Secretarías de Educación Pública estatales (9 565).

Mientras que, en el orden municipal, la mayoría de las violaciones se atribuyeron a las Secretarías o Direcciones de Seguridad Pública municipales (14 033 hechos), seguidas por los Ayuntamientos (presidencias municipales, sindicaturas, regidurías) con 5 008 hechos violatorios registrados. 

Acciones y medidas promovidas para la protección y defensa de los derechos humanos 

Durante 2016 los treinta y tres OPDH promovieron o llevaron a cabo un total de 27 793 medidas o acciones con el fin de defender y proteger los derechos humanos de las personas, en contra de actos u omisiones de autoridades federales, estatales o municipales. Dos entidades federativas concentran casi dos terceras partes de las acciones y medidas reportadas por los OPDH: Ciudad de México (44.7%) y Jalisco (26.1%).Poco más de la mitad (52.1%) de éstas fueron conciliaciones promovidas (14 470), en el 40.5% de los casos (11 252) solicitaron medidas precautorias o cautelares, y se emitieron 1 774 (6.4%) recomendaciones dirigidas a autoridades señaladas como presuntas responsables de las violaciones[9].

Por su importancia para la protección y defensa de los derechos humanos, es relevante señalar algunos datos adicionales sobre las recomendaciones emitidas por los OPDH en 2016:

  • 1 513 tienen algún nivel de aceptación por parte de las instituciones a las que se dirigieron, cifra que representa 85.3% del total de recomendaciones[10]. Porcentaje que se distribuye de la siguiente manera: 24.3% fueron aceptadas y cumplidas (431), 29.1% tienen un cumplimiento parcial (517), 12.0% no tienen prueba de cumplimiento (213), y 19.8% están en tiempo de presentar pruebas de cumplimiento (352).
  • Además, 10.7% del total de recomendaciones fueron rechazadas por alguna de las autoridades señaladas como responsables de las violaciones a los Derechos Humanos (189) y 4.1% estaban pendientes de ser contestadas (72).

Una recomendación por violaciones a los derechos humanos puede estar dirigida a más de una autoridad o institución señalada como responsable, por lo que de las 1 774 recomendaciones emitidas, se desprenden 1 980 “recomendaciones por autoridad dirigida”:

  • De éstas, 50 se dirigieron a servidoras o servidores públicos de alguna institución de orden federal, todas ellas emitidas por la CNDH. Siendo las principales instituciones destinatarias, el Instituto Mexicano del Seguro Social, con 15 recomendaciones, que representan 30% de las recomendaciones dirigidas a ese orden de gobierno; la Secretaría de Marina con siete recomendaciones (14.0%) y la Procuraduría General de la República con seis (12.0%).
  • 1 239 involucraron a alguna institución del orden estatal, entre las cuales se encuentran: las Procuradurías o Fiscalías de Justicia Estatales con 489 recomendaciones (39.5% del total de recomendaciones dirigidas a ese orden de gobierno), las instituciones de Seguridad Pública estatales con 174 (14.0%) y las Secretarías de Salud Estatales con 163 (13.2%).
  • 691 se destinaron a alguna institución del orden municipal, siendo los ayuntamientos (presidencias municipales, sindicaturas y regidurías) los que mayor proporción representan dentro de ese orden de gobierno (48.2% – 333 recomendaciones), seguidas por las Direcciones de Seguridad Pública o Vialidad municipales (38.1%, 263 recomendaciones).
  • Las instituciones que han aceptado y cumplido la mayor proporción de recomendaciones recibidas son: Sistema Penitenciario Estatal con 73.3% de las 45 recomendaciones que recibieron; Juzgados calificadores y/o conciliadores (53.8% de 13) y las Secretarías de Educación Estatales con 36.1% de 163 recomendaciones recibidas.
  • Finalmente, quienes mayor porcentaje de recomendaciones han rechazado son: los ayuntamientos con 35.7% (119 de 333 recomendaciones recibidas), seguidos por las Procuradurías Estatales de Justicia (9.6%, 47 de 489) y las Secretarías de Educación estatales (8.8%, 13 de 147).  

¿Cuál es la situación de los derechos consagrados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos?[11]

La Declaración Universal de los Derechos Humanos enumera cada uno de los 30 derechos considerados básicos, que son de carácter civil, político, social, económico y cultural. Si bien, la Declaración Universal no es un documento vinculante, es el fundamento y forma parte de la Carta Universal junto con la Carta de la ONU, los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y Económicos, Sociales y Culturales y sus protocolos facultativos. En México, todas las personas deberán gozar los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que nuestro país es parte (Artículo Primero Constitucional), por ello, los OPDH atienden violaciones a los derechos reconocidos en la Declaración y buscan su defensa y ejercicio pleno.

De acuerdo con la información disponible de 2016[12]  y 2017[13], proveniente de los OPDH, en estos dos años se registraron 307 836 violaciones. A continuación, se presenta la información sobre las violaciones de acuerdo con los derechos consagrados en la Declaración Universal:

Derecho a no sufrir tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes: El artículo 5 señala que nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

En el periodo 2015- 2016 se registraron 16 821 hechos violatorios a este derecho (5.5% del total) y 18 339 víctimas (6.4% del total). Los organismos que registraron mayor número de hechos violatorios a este derecho fueron: CNDH (1 764), Ciudad de México (1 485) y Puebla (1 451).

Derecho a una personalidad jurídica: Los artículos 6 y 15 declaran que todo ser humano tiene derecho, en todas sus partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.

Entre 2015 y 2016 se registraron 3 802 transgresiones a este derecho (1.2% del total) y 5 109 víctimas en un total de 8 estados, entre los que destacan: Ciudad de México (3 689) y Morelos (84), los cuales concentran 99.3 por ciento del total de las violaciones.

Derecho a no ser detenido arbitrariamente: El artículo 9 establece que nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

En el periodo 2015-2016, se registraron 13 748 violaciones a este derecho (4.5% del total de hechos), 14 811 víctimas y 442 colectivos afectados, lo que presenta el 5.2% del total de víctimas. Siendo los OPDH de México (1 663), Comisión Nacional (1 508) y Coahuila (909) con mayor número de hechos violatorios registrados.

Derecho al debido proceso y a las garantías judiciales: El artículo 10 señala que toda persona tiene derechos cuando se ve implicada en un proceso penal.

En 2015 y 2016 se registraron 11 519 hechos violatorios y 11 767 víctimas, es decir, 4.1% del total de víctimas. Los organismos que mayor número de hechos violatorios registraron fueron: México, que concentra más de la cuarta parte del total de hechos violatorios a este derecho (2 817), la CNDH (1 908) y Oaxaca (1 255).

Derecho a la presunción de inocencia, a la exacta aplicación de la ley: Las violaciones al principio de presunción de inocencia y al principio de exacta aplicación de la ley y/o al principio de no retroactividad de la ley, constituyen transgresiones a este derecho.

En el periodo 2015- 2016 se registraron 541 hechos violatorios y 610 víctimas. Siendo Puebla (133), CNDH (100) y Durango (81) los organismos que concentran el mayor número de violaciones.

Derecho a la privacidad: El artículo 12 declara que nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su horna o o a su reputación.

En 2015 y 2016 se registraron 1 294 transgresiones al derecho a la privacidad y 1 445 víctimas.  Las entidades con mayor número de estas violaciones fueron: Ciudad de México (263), Coahuila (170) y Campeche (159).

Derecho a la libertad de circulación y residencia: El artículo 13 señala que toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado, así como a salir de cualquier país y a regresar a su país.

En 2015 y 2016 se registraron 232 violaciones a este derecho y 307 víctimas. Los organismos que registraron el mayor número de hechos violatorios fueron: Oaxaca (54), México (47) y CNDH (39).

Derecho a la familia y al matrimonio con pleno consentimiento: El artículo 16 declara que los hombres y las mujeres tienen derecho a formar una familia y contraer matrimonio con pleno consentimiento de las partes.

En 2015 y 2016 se registraron 39 transgresiones a este derecho en 9 entidades, entre las cuales sobresalen: Hidalgo (13), Ciudad de México (9) y Oaxaca (5).

Derecho a la propiedad: Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectiva y no se podrá privar arbitrariamente de la misma a ninguna persona.

En el periodo 2015-2016 se registraron 3 003 hechos violatorios a este derecho y 3 507 víctimas. Los estados con mayor número de hechos violatorios durante los dos años fueron: Puebla (410), San Luis Potosí (314) y Coahuila (280).

Libertad de pensamiento, conciencia y religión: Este derecho implica la posibilidad de cambiar, manifestar y práctica de los mismos en público y privado.

Se registraron 85 hechos violatorios y 113 víctimas durante 2015 y 2016, concentrándose más de la mitad de las violaciones a este derecho en Puebla (21), Durango (16) y Oaxaca (13).

Libertad de opinión y expresión: Los ataques, obstaculización o injerencias arbitrarias a la libertad de expresión, así como el libre acceso a la información violan este derecho.

En 2015 y 2016 los OPDH registraron 900 violaciones a este derecho, 964 víctimas y 61 colectivos afectados. CNDH (277), Puebla (136) y Ciudad de México (122) son los organismos que concentran más de la mitad de las violaciones registradas a la libertad de opinión y expresión.

Libertad de reunión y asociación: Todas las personas tienen derecho a reunirse y asociarse de forma pacífica, y no puede obligarse a asociarse sin su consentimiento.

En el periodo de 2015-2016 se registraron 116 hechos que violan la libertad de reunión y asociación, de un total de 164 víctimas. Los estados que registraron el mayor número de violaciones fueron: Puebla con 36 violaciones y Veracruz con 35, respectivamente.

Derechos políticos: Si bien los OPDH no tienen competencias para atender asuntos político-electorales, en el periodo 2015-2016 los OPDH registraron 72 hechos que violan derechos políticos, en su mayoría injerencias arbitrarias para quebrantar la libertad de manifestación pública (64), de un total de 82 víctimas. Es de destacar que Guerrero concentró casi la mitad de los hechos violatorios, al registrar 35 en 2016.

Derecho a la seguridad social: Los Estados Parte deben garantizar la mayor cobertura de seguridad social que satisfaga a todas las personas.

Entre 2015 y 2016, se registraron 2 178 obstaculizaciones o negativas de éste derecho, afectando a 1 865 víctimas y a 39 colectivos. La CNDH registró 886 violaciones, seguido por México (873) y la Ciudad de México (137).

Derechos laborales y sindicales: Entre 2015 y 2016 los OPDH registraron 2 899 hechos que violan el derecho al trabajo, 3 054 víctimas y 158 colectivos afectados, en su mayoría de obstaculizaciones para el ejercicio del oficio o profesión de su elección, así como por la negación a prestaciones mínimas y negar la higiene y seguridad en el lugar de trabajo. Las violaciones se concentraron en el Estado de México (1 243) y Ciudad de México (682).

Derecho al descanso y a la limitación de la jornada de trabajo y vacaciones pagadas: En 2015 y 2016, los OPDH registraron 38 transgresiones al derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a la limitación de la jornada de trabajo y/o a vacaciones periódicas pagadas, en su mayoría en Morelos y el Estado de México.

Derecho a un nivel de vida adecuado, alimentación y vivienda: Este derecho busca generar las condiciones para la salud y el bienestar de todas las personas, en especial la alimentación y la vivienda.

En el periodo de 2015-2016 los OPDH registraron 355 violaciones y 509 víctimas. Sólo del derecho a la alimentación son 43 violaciones y a la vivienda adecuada 466 violaciones. La Ciudad de México representa más del 50% de los hechos violatorios, con 173 violaciones registradas.

Derecho a la educación: Este derecho busca que todas las personas tengan acceso a la misma sin ningún tipo de restricción, por ejemplo, económica. Además, de ser gratuita la educación básica, en nuestro país debe ser laica, inclusiva y de calidad.

En el periodo de 2015-2016 se registraron 5 413 hechos violatorios, lo que representa el 1.8% del total de violaciones en dicho periodo, y que afectó a 6 962 víctimas y a 197 colectivos. Los organismos con un mayor número de registros fueron: México (2 358 hechos), CNDH (502) y Michoacán (349).

Derecho a la cultura y a los beneficios de la vida cultural: El derecho a la cultura busca garantizar que todas las personas tengan acceso y participación de la cultura de su comunidad, así como del progreso científico.

En el país se registraron 317 hechos violatorios a este derecho durante 2015 y 2016, de los cuáles 266 se registraron en Oaxaca.

Derechos humanos para todas las personas

Para proteger la dignidad de todas las personas, los Sistemas Universal e Interamericano de Derechos Humanos han adoptado una serie de documentos que pretenden garantizar que los derechos reconocidos en la DUDH sean accesibles sin discriminación por ninguna condición, ya sea sexo, edad, condición legal, empleo y condición de salud y/o discapacidad o alguna otra.

El reconocimiento explícito de los derechos de estos grupos específicos depende en buena medida de la discriminación o vulnerabilidad histórica y social fundamentada en una o más de estas condiciones. En México, la CNDH y los OPDH vigilan el cumplimiento de los derechos específicos de estos grupos de población; por ello, el INEGI ha realizado un importante esfuerzo en la materia, pues incorpora la exploración de violaciones específicas referidas a éstos, lo que permite tener un acercamiento a su problemática y dar cuenta de los rezagos que en materia de discriminación e igualdad aún se presentan.

Derechos de las mujeres

Derivado del trabajo y esfuerzo de muchos años, la lucha por erradicar la discriminación y las desigualdades basadas en el sexo, a fin de lograr la igualdad entre mujeres y hombres en todos los aspectos de la vida pública y privada, ha ganado el reconocimiento de derechos específicos para este grupo de población.

Existen retos importantes en esta materia, y en el caso mexicano un ejemplo de ello son los actos u omisiones cometidos por agentes del estado o su anuencia que afectan, limitan o impiden a las mujeres el goce de sus derechos, ya sea en sus derechos específicos o en derechos generales, que pueden identificarse como manifestaciones de la desigualdad histórica entre mujeres y hombres, principalmente en el acceso y ejercicio de derechos tales como a la salud, al trabajo, la educación, la participación política y en la toma de decisiones.

Entre 2015 y 2016 se identifican 109 850 mujeres víctimas de violaciones a los derechos que se hicieron del conocimiento de los OPDH, cifra que representa el 38.4% del total de personas registradas en ese periodo. Particularmente, entre 2015 y 2016 se registraron 223 hechos violatorios por discriminación basada en el género y 330 víctimas, de las cuales 58.8% fueron mujeres. Estas desigualdades también se reflejan en el acceso y ejercicio de otros derechos fundamentales, tales como el derecho a la protección a la salud, a la educación, o al trabajo, entre otros.

A nivel general, se identifica que en estos derechos la mayoría de las víctimas son mujeres: derechos sexuales y reproductivos (79.0%), derecho a la educación y derechos culturales (58.5%) y derechos laborales y a la seguridad social (50.4%). A nivel violación específica, se hacen más presentes estas desigualdades, resaltando las víctimas de las violaciones registradas entre 2015 y 2016:

  • Respecto del derecho a la salud, destaca que casi el 59.8% de las víctimas de abandono del paciente son mujeres (58 personas) y 56.2% de víctimas por negligencia médica (899 mujeres). En cuanto a los derechos sexuales y reproductivos, casi la totalidad de las víctimas registradas de esterilización forzada

son mujeres (97.2%, 35 víctimas); así como 85.7 % de las víctimas registradas en transgresiones relacionadas con la atención durante el embarazo, parto, posparto y después de un aborto (42); y 75.2% de las víctimas de transgresiones a la libertad sexual (245).

  • En cuanto a los derechos laborales, se observa que en el periodo 2015-2016, las mujeres representan buena parte de las víctimas: 57.1% de las víctimas de transgresiones a sus derechos sindicales fueron mujeres (20); igualmente, el 54.1% de las víctimas de transgresiones del derecho a una remuneración justa (248); y el 54.0% de las víctimas de obstaculización arbitraria para el ejercicio de la profesión u oficio de su elección (542).n cuanto al derecho a la educación y derechos culturales destacan: negativa, obstaculización o restricción al derecho a la educación, en donde 52.2% de las víctimas fueron mujeres (2 033); violación de los principios básicos de la educación con 60.9% de víctimas mujeres (1 866); y transgresiones del derecho al acceso a la cultura y al progreso científico, en donde 64.7% de las víctimas también lo fueron (11).
  • En torno a otros derechos fundamentales, es de resaltar que 77% de las víctimas de transgresiones del derecho a la alimentación adecuada son mujeres (33) y éstas representan 57% de las víctimas de transgresiones del derecho a una vivienda adecuada (266).
  • Asimismo, las mujeres son el total de víctimas registradas en la transgresión del derecho a un juez independiente e imparcial (11); 7% de las víctimas de obstaculización o restricción para formar partidos políticos, votar o ser elegido (4); representan el 60.0% de las víctimas de tolerancia u omisión de la autoridad para la protección contra la trata de personas (15); y el 57.1% de las víctimas de transgresión del derecho a formar una familia y contraer matrimonio con pleno consentimiento (20), al igual que de desplazamiento forzado de personas (12); o 51.0% de las víctimas de actos u omisiones que afectan los derechos de las víctimas en los procesos judiciales (4 162), particularmente por la negativa en la recepción de una denuncia, por inadecuada protección judicial, por omisión en la reparación del daño, entre otros.

Respecto de algunos de los derechos específicos de las mujeres, que se reconocen en el marco normativo nacional e internacional, se observa que durante el periodo 2015-2016, los OPDH registraron 895 hechos violatorios, entre los que destacan la omisión en la protección contra la violencia y para prestar auxilio cuando ocurre maltrato físico, verbal, psicoemocional y sexual (392 casos, 43.8%), que estaría vulnerando su derecho a tener una vida libre de violencia. Igualmente, sobresalen como violaciones, la transgresión del derecho a igual remuneración, prestaciones y a igual trato (127 hechos, 14.2%) y la negativa u obstaculización para lograr la participación equilibrada entre mujeres y hombres, con 51 hechos (5.7%).

Derechos de los niños, niñas y adolescentes

Desde el nacimiento y hasta cumplir los 18 años, las niñas, niños y adolescentes tienen derechos específicos. Estos derechos buscan definir las medidas de protección que debe establecer el Estado, su familia y la sociedad a fin de garantizar la integridad de la niñez.

Entre 2015 y 2016 se registraron 6 310 hechos violatorios de los derechos de este grupo de población, cometidos a 6 497 personas, de las cuales 49.3% son mujeres (3 203), 42.9% hombres (2 789), y 7.8% con sexo no especificado.

Las violaciones específicas registradas por los OPDH que representan mayor proporción son: violación al principio de interés superior de la niñez (33.5%, 2 116 hechos) y negativa, restricción u obstaculización para implementar o poner en marcha las medidas de protección de las niñas y de los niños que se requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado (29.3%, 1 851 hechos).

Derechos de las personas adultas mayores

Al igual que las niñas, niños y adolescentes, las personas adultas mayores son un grupo específico que por su condición etaria -60 años y más- cuentan con derechos específicos a fin de que el Estado garantice su inclusión en todos los aspectos de la vida pública y privada y proteja su dignidad. Los OPDH registraron entre 2015 y 2016, 924 hechos que específicamente afectaron a éste grupo de población; destacando la transgresión del derecho de las personas adultas mayores a tomar decisiones, definir su plan de vida y a desarrollar una vida autónoma e independiente, que representa 38.1% del total de hechos registrados para este grupo específico (352 hechos); la trasgresión del derecho a protección especial de las personas adultas mayores (7.6%, 78 hechos) y transgresión del derecho a vivir una vida libre de violencia (8.4%, 70 hechos).

Derechos de las personas privadas de su libertad

Si bien el artículo 38 de la Constitución Mexicana afirma que los derechos de las y los ciudadanos se suspenden por estar sujeto a un proceso criminal o penal corporal, esto no significa la privación de los derechos fundamentales, particularmente de aquellos que protegen su seguridad e integridad personal. En México, los organismos de derechos humanos vigilan que los derechos humanos sean respetados en los centros de reclusión. Entre 2015 y 2016 se registraron 16 147 hechos violatorios que afectaron derechos específicos de las personas privadas de su libertad[14].

Las violaciones registradas como aplicación arbitraria del sistema disciplinario en establecimientos de reclusión o prisión ascendieron a 3 640, representando el 22.5% del total de hechos registrados en este grupo; siendo también relevantes las violaciones por negativa u omisión de proporcionar una respuesta adecuada a la solicitud de libertad (8.6%, 1 386 hechos); por negativa o restricción del derecho a comunicarse periódicamente con sus familiares y con amigos, por llamada telefónica, correspondencia o visitas (6.9%, 1 120 hechos); y por omisión del cumplimiento de normas de alojamiento y saneamiento en centros penitenciarios (5.4%, 869 hechos).

Derechos de pueblos y personas indígenas

Tal como lo reconoce la DUDH, no se puede discriminar a ninguna persona por su raza u origen étnico; y como lo reafirma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 2, nuestro país tiene una composición sustentada en sus pueblos indígenas. Por ello, los OPDH realizan vigilancia del respeto y garantía de sus derechos reconocidos en la Constitución y tratados internacionales.

Entre 2015 y 2016 se registraron 596 hechos violatorios de los derechos específicos de las personas y pueblos indígenas; concernientes a transgresiones del derecho a la consulta previa de pueblos y comunidades indígenas (23.3%, 139 hechos) y transgresiones del derecho a la autonomía para decidir sobre su propia vida cultural, practicar su propia religión y emplear su propio idioma/lengua (3.4%, 20 hechos).  Adicionalmente, se registraron 119 violaciones por discriminación basada en el origen étnico o nacional. 

Derechos de las personas con discapacidad

El carácter universal de los derechos humanos y su cumplimiento se pone de manifiesto en el disfrute de éstos por grupos minoritarios de la población y la existencia de actos de discriminación motivados por distintas causales, entre los que se encuentra el presentar alguna discapacidad.

Durante 2015 y 2016 se registraron 661 violaciones a los derechos humanos por discriminación hacia las personas con discapacidad. Igualmente, los OPDH conocieron de 881 hechos violatorios que atentaron contra los derechos de las personas con discapacidad, teniendo como principal acto, la Institucionalización forzada, con 448 hechos, que representan el 50.9% del total de violaciones en contra de este grupo; seguido por las transgresiones al derecho de acceder a instalaciones adecuadas y espacios públicos (85 hechos – 9.6%).  

Derechos de las personas que viven con VIH/SIDA

Si bien las violaciones a los derechos de las personas que viven con VIH/Sida son un número menor, y en muchas ocasiones se enmarcan dentro del derecho a la salud, se debe tomar en cuenta que estas medidas específicas no sólo protegen su salud sino también su vida y el disfrute de todos sus derechos humanos sin discriminación.

En el periodo 2015-2016, se identificaron 711 hechos violatorios de las personas que viven con VIH/SIDA, destacando el sometimiento obligatorio a la prueba de VIH y/o a declarar que vive con VIH/SIDA (214 hechos, 30.1%); la transgresión del derecho a recibir los resultados de la prueba de VIH de forma anónima y confidencial (19.7%, 140 hechos); y la negativa de servicios de salud oportunos y de calidad idónea (16.5%, 117 hechos).

Información completa en http://www.inegi.org.mx

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Fuentes utilizadas 

INEGI, Recopilación de información de los organismos públicos de protección y defensa de los derechos humanos en México, 2016.

INEGI, Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal, 2017.

OACNUDH México, 20 claves para conocer y comprender mejor los Derechos Humanos, México, OACNUDH, 2011.

Organización de las Naciones Unidas (ONU), Declaración Universal de los Derechos Humanos, [Disponible en: http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/INST%2000.pdf]

_______, “Día de los Derechos Humanos” [Disponible en: http://www.un.org/es/events/humanrightsday/]  _______, Resolución A/RES/423(V) declara el 10 de diciembre Día de los Derechos del Hombre [Disponible en: http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=A/RES/423(V)]

[1] Organización de las Naciones Unidas, “Día de los Derechos Humanos” [Disponible en: http://www.un.org/es/events/humanrightsday/]

[2] De 2014 a 2016 el INEGI llevó a cabo el Proyecto “Recopilación de Información de los Organismos Públicos de Derechos Humanos”. A partir de 2017 este proyecto se convirtió en el Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal. Los datos relativos al Censo de 2017 son preliminares.

[3] Es preciso tener presente que la información incluida en este boletín, es una aproximación a las violaciones a los derechos humanos en México, desde la perspectiva de las violaciones sobre las que tienen conocimiento los Organismos Públicos de Derechos Humanos, las cuales no son todas las violaciones que se han ejercido en el país. Existen propuestas para una aproximación más completa como la que sugiere la OACNUDH. Véase OACNUDH, Indicadores de Derechos Humanos: Guía para la medición y la aplicación, ONU, Nueva York-Ginebra, 2012. [Disponible en:

http://www.hchr.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=180:indicadores-de-derechos-humanos-guia-para-la-medicion-y-laaplicacion&catid=17&Itemid=278]

[4] De 1 998 personas no se especificó su sexo.

[5] El registro de colectivos de personas corresponde a aquellos casos en los que la queja se interpuso en grupo y en la cual no se identifica o señala el número de personas ni su sexo.

[6] La información reportada para 2015 y 2016 no incluye información de la CEDH de Tamaulipas.

[7] La tasa se calcula dividiendo el total de presuntos hechos violatorios registrados en el año de referencia (a nivel nacional o por entidad) entre el total de población a mitad de año para el país o la entidad federativa que corresponda, multiplicado por 100 mil, para hacerla comparable. No incluye información de la CEDH de Tamaulipas.

[8] No incluye información de la  CEDH de Tamaulipas.

[9] Los OPDH registraron además otro tipo de acciones no especificadas que representan el 1% del total (281 casos).

[10] La información sobre el nivel de aceptación está referida al 31 de diciembre de 2016.

[11]  La iconografía utilizada para representar cada uno de los derechos humanos consagrados en la Declaración Universal se obtuvo de la edición ilustrada de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, cuyos dibujos corresponden a la creación y diseño de Yacine Ait Kaci (YAK), cuyos derechos de autor permiten su reproducción para ilustrar el texto de la DUDH.

[12] La información referida al año 2015 tiene como fuente la Recopilación de Información de los Organismos Públicos de Derechos Humanos de 2016, para ese ejercicio no se contó con información de hechos violatorios por violación específica del estado de Tamaulipas, ni de víctimas por violación específica para los casos de Baja California Sur, Colima, Nayarit y Tamaulipas.

[13] La información referida al año 2016 corresponde a la información preliminar del Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal y Federal 2017. No se cuenta con información de hechos violatorios por violación específica para la Ciudad de México y Tamaulipas, ni de víctimas por violación específica para los casos de la CNDH, Baja California, Ciudad de México, Nayarit, Sinaloa y Tamaulipas.

[14] De acuerdo con los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de la Libertad en las Américas se entiende por privación de la libertad “cualquier forma de detención, encarcelamiento, institucionalización, o custodia, por razones de asistencia humanitaria, tratamiento, tutela, protección, o por delitos e infracciones a la ley, ordenada por o bajo el control de facto de una autoridad judicial o administrativa o cualquier otra autoridad, ya sea en una institución pública o privada, en la cual no pueda disponer de su libertad ambulatoria”. Para efectos de la RIOPDH, se consideran únicamente a las personas privadas de libertad por delitos o por infracciones e incumplimientos a la ley. Consultado en línea en: http://www.cidh.oas.org/Basicos/Spanish/Principiosybuenaspracticas.htm [23 de noviembre de 2017].